如何高起点规划、建设、管理沅陵新城着力打造“两水三镇小武汉”宜业、宜居、宜游山水新城的思考-旅游-民生网-民生信息-民生资讯-红色民生-民生在线

中国民生新闻网讯（唐方波）随着沅水二桥、李家湾立交桥、立新桥、龙兴路、太常大道“三桥两路”的建成通车，怀化市沅陵县城实现“两水三镇小武汉”发展新格局，进一步拉开城市建设骨架，扩大县城规模，缓解县城交通压力，完善城市功能，提升城市品位，为沅陵地方经济和社会发展奠定了更加坚实的基础。那么，如何高起点规划、管控、建设、经营好太常与城南新片区，经过深入调研建议如下：
一、以全新视野，确定发展定位。沅陵位于湖南省西北部，处于武陵山与雪峰山、沅水与酉水交汇处，上扼川黔渝，下蔽湘鄂赣，历史悠久，区位重要，曾是大湘西地区政治、经济、文化、军事中心。上世纪80年代之前，沅陵县城是沅江之畔的西南明珠。后面由于受交通制约、沅水酉水阻隔，县城建设逐渐落后。随着“三桥两路”的建成通车，县城发展的交通瓶颈已经打通，城市发展空间得到进一步拓展。那么，如何规划发展好太常与城南新片区，是一个亟待需要解决的问题。首先要确定好太常与城南新片区的发展方向与发展定位，这就需要我们从县城发展的全局去谋划、去布局。
太常新片区位于沅江与酉水之间，江边地势平坦，后靠栗坡，西接盘古，北连二酉山，拓展空间大，地理区位优越明显，曾是秦黔中郡与县府遗址，具有历史文化厚重的特质。因此，建议将太常新片区发展定位为：高档山水休闲宜居宜游生活区。以公园城市的理念，通过引进高档生活小区建设、现代农业产旅融合示范园、滨江景观大道、历史文化公园、水陆通用航空机场等项目建设，打造开门见山、见水、见绿高档山水宜居宜游生活区。
城南新片区北临沅江，西临蓝溪、苦滕铺，东连职中、思源、一中、三中、凤鸣教育新区以及和喜翡翠观澜、御江苑、溪湖小镇等商住生活小区，南边有工业集中区、汽车站、增辉物流区和大汉、御兴城、君临天下等产城融合商业圈，地理位置极为优越。因此，建议将城南新片区发展定位:产城融合创新创业区、现代商贸物流集聚区、现代教育商居综合新区。通过推动工业集中区调区扩区及完善园区基础设施、招商引资引进新的重大产业项目、实施凤鸣大道西延续建、城南物流园、千吨综合码头、县人民医院城南分院、县法院城南迁建、碧桂园、江山墅等项目建设，打造产城融合创新创业区、现代商贸物流集聚区、现代教育综合新区。
城北片区作为近代沅陵县城原址，当前的主城区，历史文化厚重，教育、卫生、商住、文体、行政等城市功能相对完善，建筑风格、街道布局、行政办公区、商住小区等基本成形，发展空间有限，征地拆迁难度大，今后主攻方向是提质改造升级。因此，建议将城北发展定位：历史文化街区、综合行政办公区、老商居集聚区。通过老旧小区改造，街道路网联通完善，大王庙、龙兴讲寺、宗教一条街、47军旧址和老城区保护修缮，城北体育公园、胜利公园、鸳鸯山公园等设施改造升级，重点打造历史文化街区、综合行政办公区、老商居集聚区，留下历史印迹、留住沅陵印象、提升沅陵形象。
二、以全局观念，科学规划布局。目前，沅陵县城规划面积为16.81平方公里、16万人，主要是城北片区与城南迎宾大道两侧。2023年远景规划为30平方公里、30万人，重点发展太常、城南（龙兴路、凤鸣大道周边）、工业集中区扩区范围三大片区。三大新片区是一张白纸，蓝图怎么规划、如何绘就，是一个非常紧迫的事情。首先，要完成县城的多规合一与城区空间规划，完成好片区控制性详规，明确那一块计划建什么，主次干道走向规划、建多宽？片区医院、学校、车站、广场、体育场、公园、商业圈、居民小区什么规划布局？那一块是生活区，那一块是休闲区，那一块是商业区，那一块是行政办公区，都要逐一规划好。同时，明确好城市建设的边界线，以此控制好城市发展，倒逼科学规划、节约用地。其次，要规划好片区建筑风格。整个片区建成什么样子？各小区的建筑风格、层高、色调、容积率是多少?做到既统一，又协调，力争通过多年发展，最终形成新区特色，打造沅陵亮点。再者，规划要立足当下，谋划未来，要结合城北、城南、太常三个片区实际，在城市功能规划上，城南要充分考虑到工业集中区的扩区建设与产城融合发展，考虑到商贸物流圈的规划。太常片区重点规划高档生活区建设，充分体现见山、见水、见绿、宜居、宜游，是观光休闲度假的最佳去处。城北要考虑在保护中开发，在开发中保护，通过旧城改造，体现出历史的厚重。
三、以铁腕手段，从严整治管控。随着“三桥两路”的通车，太常与城南新区的区位优势突显，商开价值飚升，居民建房愿望一下子突然增大，如果管控不好，那么将成倍增加征地拆迁成本，给后期新片区开发建设带来极其不利的影响。为此，当下严格管控好太常、城南、工业集中区3个新片区成为最紧迫、最艰巨的任务。一是严格控制新增“两违”建筑。县乡村组四级都要引起高度重视，对“违建”形成高压态势。健全城乡执法和监管体系。沅陵镇、太常便民服务中心要建立实物现状影视照片台帐登记制度、“违建”定期巡查制度、举报奖励制度，支持鼓励群众发现提供线索，做到露头就打、发现就拆，依法打击“两违”增量，力争不新增一例“两违”建筑。二是铁腕整治现有“两违”建筑。要以雷霆之势，从重从快整治“两违建筑。对现有“两违”建筑，实行管理、分类整治，对必须要拆除的，坚决依法拆除到位；对需要整改完善的，必须按规定及时整改到位，逐步消化“两违”存量。三是加大政策宣传力度。各片区要组织开展多种形式的管制和打击“两违”建筑的政策宣传，张贴告示，发放传单，广播宣传，召开会议，上门宣传，形成严打高压态势，做到家户喻晓，使大家不敢乱搭乱建。
四、以更高标准，高质高效建设。在定好位，规划好的前提下，如何高标准、高质量建设这三大新片区，又是一个重点环节。首先，先拉通片区城市主次干道:主次干道要宽够用，同时将地下道廊一并设计建设，将供水管道系统、排水排污管道系统、电力强弱电系统、燃气管道系统、通讯光揽网线系统提前预埋进管廊，杜绝“蜘蛛网”,杜绝“翻螃蟹”。其次，建设好配套公共设施：幼儿园、小学、初中等教育设施；社区卫生室、片区综合性县级医院分院；综合性市场、商场超市、购物中心；文化设施、体育设施、广场、公园；与片区相配套的汽车站、公交站、加油站、充电桩站；污水处理厂、变电站，做到功能完善，宜居宜业，方便快捷。再者，按照发展定位与规划控制要求，引进相关项目建设，项目功能、建设风格要与规划要求一致。第四，注意在一定程度上保护现有山水地貌，该推平推平、该填平的填平，有的山丘、山塘、库汊该保留的保留，不搞一刀切式的全推平，适度体现出山城的层次感。太常片区库汊多、山塘多，该保留的要保留，要因地制宜，建成居民休闲散步的场所，保留一定的山水原有风貌，体现居宜性宜游性，要看得见山，望得到水。城南沅陵大道、龙兴大道两侧、凤鸣大道临江一侧等新片区，也要保留一定的临江生态风貌，保留一定的绿色与层次感。
五、以创建国家文明卫生城市为总揽，管理经营好城市。俗话讲：“三分建七分管理”。一个城市的形象，不仅仅在于建设，更重要的是科学经营管理，城市管理的好坏是一个城市的文明卫生程度高低的重要指标。首先，营造文明卫生创建浓厚氛围。县直各单位、各部门、市驻沅各企事业单位、各企业、各社区、各物业小区要积极争创省市文明卫生单位、企业、社区，实行门前“三包”，管好自己的人，看好自己的门。县文明办要充分利用电视、广播、手机网络、标语、文明卫生手册、大小会议等多种形式开展文明卫生知识宣传，形成强大的文明创建宣传攻势，作到家喻户晓，人人自觉遵守。其次，增强全民文明卫生素质。县政府要将文明卫生创建作为绩效考核内容，强化对各单位、乡镇、企事业单位、社区的考核管理，强化各级各部门的文明卫生创建意识。教育部门要从幼儿园开始抓起，小学、初中、高中要将文明卫生知识作为必修课，着力提升沅陵人文明素质。通过积极开展讲文明话、办文明事、做文明人活动，树立文明沅陵人新形象。再者，推行城市文明卫生精细化管理。大力实施老旧小区改造，积极推行亮化、绿化、硬化、美化“四化”工程，完善背街小巷基础设施，提升居民幸福指数。全面开展“脏乱差”整治，实行机关单位包路段、分路口、联社区开展文明卫生共建共创机制，坚决打击出店经营，坚决取缔乱停乱放乱摆，坚决整治乱贴乱扔乱吐现象。积极引导文明交通，开展社区文明大扫除，全民抵制毒品，弘扬志愿互助，倡导尊老爱幼，厉行节俭节约。加大城内施工工地管理，严格渣土运输监管，严格控制工地尘地与噪音，加强城市结合部卫生管理。加强城区环卫、洒水、路灯、绿化、垃圾清运等工作管理，实行全覆盖、全天候、无死角、网格化精细管理，积极创建全国文明卫生县城。

如何高起点规划、建设、管理沅陵新城 着力打造“两水三镇小武汉”宜业、宜居、宜游山水新城的思考

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